Η ΕΠΑΝΙΔΡΥΣΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
Απρίλιος 6, 2008
Δεν πρόκειται για ένα απλοϊκό προεκλογικό πυροτέχνημα του Κώστα Καραμανλή, όπως πολλοί τον κατηγορούν, ένα χρόνο μετά την νίκη της Νέας Δημοκρατίας. Πρόκειται αντιθέτως για μια αναγκαιότητα την οποία έχουν επισημάνει οι ευρωπαίοι και εγχώριοι ακαδημαϊκοί και πολιτικοί, από την μακρινή δεκαετία του 70’.
Μια αναγκαιότητα που προβληματίζει και προκαλεί με την αμεσότητά της, αιτιολογημένες συγκρούσεις με τις ιδεοληψίες, τα οργανωμένα συμφέροντα και τις μικροκομματικές επιδιώξεις.
Το πρόβλημα είναι γνωστό, πλην όμως αυτό το κράτος εξακολουθεί, παρά τις όποιες προσπάθειες του παρελθόντος, να είναι κακό, ανόητο, αδύναμο και αναποτελεσματικό.
Σήμερα, μετά την ιδεολογική αναδίπλωση του ΠΑΣΟΚ και μέρους της πρόθυμης αριστεράς, ίσως υπάρχουν οι προϋποθέσεις να γίνει το αναγκαίο ξεκίνημα της απαραίτητης επανίδρυσης του κράτους που προβλέπεται να απαιτήσει πολύ χρόνο και αμέτρητη προσπάθεια.
Ο στόχος είναι προδιαγεγραμμένος :
Αποκρατικοποίηση, προσαρμογή της δημόσιας διοίκησης, αποκέντρωση και επιλογή της κατάλληλης διοικητικής αυτοτέλειας, κωδικοποίηση του νόμου, οργάνωση των αναγκαίων υποδομών και θεσμοθέτηση του κοινωνικού διαλόγου, ώστε να καταστεί δυνατόν να προωθήσουμε την δημοκρατία, να βελτιώσουμε την λειτουργικότητα των θεσμών και να εξασφαλίσουμε βιώσιμη και αειφόρο ανάπτυξη στον τόπο μας.
α) Δημοκρατία και Νόμος
Το σημαντικό έλλειμμα παιδείας που εντοπίζεται στον τόπο μας, δεν επέτρεψε πάντοτε την άνευ συγκρούσεων αποδοχή των καινοτομιών που κατά καιρούς φωτισμένοι πολιτικοί άνδρες επεδίωξαν. Παρά ταύτα η Δημοκρατία έκανε πολλά και σημαντικά βήματα μπροστά, χάριν αυτών αλλά και χάριν των σοφών και καίριων παρεμβάσεων της ανωτάτης δικαστικής αρχής της χώρας. Του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Εντούτοις ακόμη και σήμερα εξακολουθεί να υπάρχει έντονο έλλειμμα Δημοκρατίας το οποίο εντοπίζεται κυρίως στην κρατούσα κρατική «νοοτροπία» κατά την οποία ο πολίτης είναι a priori αναξιόπιστος και εγκληματίας, γεγονός που οδηγεί τον πολίτη να θεωρεί το κράτος εχθρό του. Απαιτείται λοιπόν πρωτίστως :
1. Αποτελεσματική οργάνωση του συστήματος εκπαίδευσης, ώστε να καταστεί ικανό να στοχεύει στην απόκτηση επαρκούς πολιτικής παιδείας από τους νέους για να εξασφαλισθεί η ευαισθησία και η ενεργός συμμετοχή στα κοινά των πολιτών.
2. Η επιδίωξη της εγκατάστασης αμφίδρομης αξιοπιστίας κράτους – πολίτη, μέσω της αναγκαίας αναπροσαρμογής και κωδικοποίησης της νομοθεσίας.
β) Δημόσια διοίκηση και λειτουργικότητα
Η πολυνομία και η κακονομία αποτελούν την κύρια αιτία των δυσλειτουργιών και της αναγκαίας γραφειοκρατίας, που γεννά διαφθορά και διαπλοκή. Στον τόπο μας, αυτά τα δεινά είναι εγγενή του συστήματος και μαζί με το έλλειμμα δημοκρατίας, συνθέτουν το pazl του Ελληνικού παραλόγου κατά το οποίο η ύπαρξη διαφθοράς και διαπλοκής ομολογείται μεν από όλους παραδόξως όμως δεν εντοπίζονται διαπλεκόμενοι και διεφθαρμένοι. Απαιτείται λοιπόν πρωτίστως :
1. Η απλοποίηση, αποσαφήνιση και αντικειμενοποίηση των όρων και των διαδικασιών λειτουργίας του κράτους.
2. Ο περιορισμός της δημόσιας διοίκησης στις απαραίτητες ελεγκτικές διαδικασίες και την ουσιαστική εφαρμογή του νόμου.
γ) Αποκέντρωση και διοικητική αυτοτέλεια
Η υπάρχουσα δομή, με δήμους και κοινότητες, νομαρχίες, υπερνομαρχίες και περιφέρειες να αναζητούν αρμοδιότητες και πόρους και την κυβέρνηση να μην προφταίνει να δει, να αφουγκρασθεί και να καταλάβει τα προβλήματα , είναι σαφώς αναποτελεσματική. Μια βαριά δομή σε μια μικρή χώρα, δυσλειτουργική λόγω αναχρονιστικών νομοθετικών ρυθμίσεων, που καταναλώνει τόνους χαρτί χωρίς λόγο και καταλήγει σε ένα υπουργό ο οποίος για να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του δεν πρέπει να κοιμάται. Το σύστημα δεν λειτουργεί. Απαιτείται πρωτίστως :
1. Αναδιοργάνωση ικανή να εξασφαλίσει την λειτουργικότητα.
2. Αποκέντρωση, με την Κυβέρνηση να περιορίζεται σε επιτελικό ρόλο και τις Περιφέρειες να αναβαθμίζονται σε εκτελεστικά όργανα.
3. Εφαρμογή της πολιτικής στους δήμους και τις νομαρχίες που οφείλουν να αναπτύξουν μηχανισμούς καταγραφής και κωδικοποίησης των προτεραιοτήτων και των αναγκών.
Ειδικά στο λεκανοπέδιο της Αττικής αναζητείται νέα οργάνωση διοίκησης διότι η παρούσα πολυδιάσπαση αρμοδιοτήτων είναι και αναποτελεσματική και επιρρεπής σε λάθη.
δ) Αποκρατικοποίηση και πολιτική ανάπτυξης
Το κράτος επιχειρηματίας και έμπορος απέτυχε ιστορικά και ήδη, ελάχιστοι είναι πλέον οι θιασώτες του στον τόπο μας.
Η αποκρατικοποίηση όμως άργησε πολύ να πραγματοποιηθεί και αυτή την καθυστέρηση την έχει πληρώσει ο λαός από το υστέρημά του.
Το κράτος πρέπει να περιορίσει τον ρόλο του στον προγραμματισμό της οικονομίας και στον έλεγχο της αγοράς, ενώ ταυτόχρονα, πρέπει να επενδύσει στην παιδεία, στον πολιτισμό και στην δημοκρατία.
ε) Οργάνωση των υποδομών
Είναι γνωστό ότι μας λείπουν τα βασικά εργαλεία δράσης, αναγκαία για τον ορθό στρατηγικό προγραμματισμό. Οφείλουμε χωρίς καθυστέρηση να αποκτήσουμε :
1. Εθνικό κτηματολόγιο
2. Εθνικό και περιφερειακά χωροταξικά σχέδια.
3. Σχέδια πόλεως με καθορισμό χρήσεων γης
στ) Θεσμοθέτηση του Δημόσιου διαλόγου
Το πεδίο αυτό, το κρισιμότερο για την δημοκρατία και την πρόοδο, στην πραγματικότητα δεν υπάρχει. Οι πρωτοβουλίες που το λυμαίνονται το έχουν καταστήσει αρένα άγριας και στείρας πολιτικής αντιπαράθεσης. Ο κομματικός συνδικαλισμός και οι καθοδηγούμενες από αποτυχημένα ιδεολογήματα λαϊκές κινητοποιήσεις, πνίγουν τις οργανωμένες και θεσμοθετημένες ομάδες και πρωτοβουλίες και τους στερούν την δυνατότητα έκφρασης και επιρροής. Πρέπει επιτέλους να μπει μια τάξη. Οφείλουμε να θεσμοθετήσουμε τον κοινωνικό διάλογο ώστε να καταστεί λειτουργική η δημοκρατία μας.
Το μέλλον είναι μπροστά μας και όχι πίσω μας, όπως θέλουν μερικοί.
02.04.05 Νίκος Γιαννιός
Δημοσιεύθηκε από ngiannios